نظام الحكم البديل لتبسيط التحكيم الضريبي

لجنة توصي بإنشاء آلية لتسوية النزاعات الضريبية

توصت لجنة تشكلت من قبل المحكمة العليا لحل القضايا الضريبية بإنشاء آلية قوية لتسوية النزاعات البديلة (ADR) داخل الهيئة الفيدرالية للإيرادات وجميع الإدارات الإقليمية للإيرادات.

وقد اقترحت اللجنة، التي تضم أمين المحكمة العليا وخبراء في المسائل القانونية والضريبية، أن تكون قرارات ADR ملزمة على السلطات الضريبية لمنع التقاضي غير الضروري.

عبرت الحكومة عن قلقها إزاء العدد الكبير من القضايا المعلقة المتعلقة بالإيرادات في المحاكم، تتضمن مليارات الروبيات. وهذا لا يحرم الحكومة فقط من الإيرادات الحرجة ولكنه يزيد من تراكم القضايا في القضاء.

للتخفيف من هذا الوضع، رأس القضاء يحيى آفريدي اجتمع في 7 نوفمبر 2024. فقد تبين أن هناك 108،366 حالة من هذا القبيل معلقة في محاكم البلاد العليا، تتضمن 4،457 مليار روبية.

بالإضافة إلى ذلك، هناك حوالي 6،000 قضية ضرائب معلقة في المحكمة العليا، بينما تبقى 2،000 قضية غير محلولة في مختلف المحاكم والهيئات، حيث توقفت أوامر البقاء عن استرداد مبالغ تصل إلى مليارات الروبيات.

كان الهدف من اجتماع نوفمبر، الذي حضره أيضًا مسؤولون من وزارة المالية والهيئة الفيدرالية للإيرادات، هو وضع استراتيجية شاملة لتسريع قضايا الإيرادات عبر المنتديات القضائية.

شكل الاجتماع لجنة، بإمتياز الضرائب إمتياز أحمد خان كمنسق لها. وشملت اللجنة أمين المحكمة العليا صالح خان، أسيم زلفيقار، شير شاه خان، اشتياق أحمد خان، المدير العام للقانون في الهيئة الفيدرالية للإيرادات، وآخرين.

كلفت اللجنة بمراجعة المسألة، تحديد المشاكل وتقديم التوصيات. وتم توجيه اللجنة أيضًا بتقديم حلول مناسبة في سياق الوضع في البلاد.

لتنفيذ هذا الوكالة، استشارت اللجنة أصحاب المصلحة الرئيسيين، بما في ذلك الهيئة الفيدرالية للإيرادات، جمعية محامي القضاء الأعلى، جمعية الضرائب بنجاب، اتحاد غرف التجارة والصناعة في باكستان، وممثلون آخرون من الأعمال والصناعة.

استنادًا إلى مدخلات أصحاب المصلحة، أوصت اللجنة بإنشاء لجنة ADR خاصة داخل الهيئة الفيدرالية للإيرادات لتخفيض التقاضي من خلال التوسط والتصالح والتفاوض.

كما اقترحت اللجنة أن لا يكون لدى الهيئة الفيدرالية للإيرادات السلطة للاستئناف قرارات ADR في أي محكمة. كما اقترح إنشاء وحدة ADR داخل المحكمة العليا لمراقبة أنظمة ADR في الهيئة الفيدرالية للإيرادات وغيرها من المؤسسات الحكومية.

لتخفيف عبء القضاء، اقترحت اللجنة إنشاء محاكم خاصة لقضايا الإيرادات في المحكمة العليا والمحاكم العليا، مع توجيه القضاة باتخاذ قرارات سريعة في القضايا.

وقالت اللجنة إن الكثير من الوقت يضيع في الإجراءات القانونية لأن القضايا ذات الطبيعة المماثلة تُسمع في مقاعد مختلفة. لذلك، قالت، يجب تجميع جميع هذه القضايا وتقديمها أمام مقعد واحد لاتخاذ قرارات موحدة.

وأشير في التوصيات إلى أن الموظفين الماليين يقدمون استئنافات ضد الأوامر القضائية بشكل روتيني، حتى لو كانت لديهم موقف قانوني ضعيف في هذه المسألة من خوف من هيئة الرقابة الوطنية (NAB).

وقالت اللجنة في توصياتها إن هذه الثقافة الزائدة للاستئناف تضع ضغطًا غير ضروري على النظام القضائي وتزيد من النفقات القانونية على الدولة والمكلفين،.

لإنهاء هذا الاتجاه، تابعت، يجب توجيه الهيئة الفيدرالية للإيرادات والسلطات الإقليمية للإيرادات بعدم تقديم استئنافات غير ضرورية، ويجب اتخاذ إجراءات تأديبية ضد المسؤولين المعنيين، مع النظر في هذا الانتهاك كنقص في الأداء.

كما اقترح تنظيم تعيين الموظفين في الهيئات القضائية التمييزية ذات الصلة في الهيئة الفيدرالية للإيرادات وإدخال مؤشرات الأداء الرئيسية لتقييم أداء تلك الموظفين.

وقد قدمت اللجنة أيضًا توصيات بشأن إصدار أوامر البقاء في المسائل الضريبية. وقالت إن المنتديات القضائية يجب أن تنظر في القضايا خلال الوقت المحدد بموجب القانون.

تم طلب من رئيس القضاء في باكستان النظر في زيادة عدد القضاة مع مراعاة شكاوى الجمعيات القضائية والمكلفين، وتحسين إدارة القضايا، وتنظيم إجراءات المحكمة.